Главная Поликлиника Стационар Эндоскопическая
служба
Лаборатория Рентгенологическая
служба
Нормативиные документы

ГУЗ ЯО "Городская больница №5"

ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ПРОГРАММА ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГАРАНТИЙ ОКАЗАНИЯ НАСЕЛЕНИЮ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ БЕСПЛАТНОЙ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ НА 2011 ГОД

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

      1.1 Территориальная программа государственных гарантий оказания населению Ярославской области бесплатной медицинской помощи на 2011 год (далее - Территориальная программа) определяет виды и условия оказания медицинской помощи, нормативы объема медицинской помощи, нормативы финансовых затрат на единицу объема медицинской помощи, подушевые нормативы финансового обеспечения, порядок формирования и структуру тарифов на медицинскую помощь, а также предусматривает критерии качества и доступности медицинской помощи, предоставляемой населению Ярославской области бесплатно. Территориальная программа может определять дополнительные условия, виды и объёмы оказания медицинской помощи за счёт средств областного и местных бюджетов Ярославской области, средств обязательного медицинского страхования (далее - ОМС).
      Финансовое обеспечение Территориальной программы осуществляется за счёт средств ОМС в соответствии с территориальной программой ОМС как составной частью Территориальной программы, а также средств бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с Территориальной программой.
      Финансовое обеспечение расходов учреждений здравоохранения, перешедших на одноканальное финансирование через систему ОМС, осуществляется:

  • территориальным фондом ОМС Ярославской области на основании договоров, заключаемых между ним и организациями здравоохранения за счет и в пределах средств межбюджетных трансфертов, передаваемых из областного бюджета, бюджетов муниципальных образований в бюджет Территориального фонда ОМС Ярославской области в рамках одноканального финансирования через систему ОМС;
  • страховыми медицинскими организациями за счет средств, переданных Территориальным фондом ОМС Ярославской области в соответствии с дифференцированными подушевыми нормативами.
      Территориальная программа разработана с учетом федеральных нормативов объёмов медицинской помощи и нормативов финансовых затрат на единицу объёма медицинской помощи, которые являются основой для формирования потребностей расходов на здравоохранение бюджетов всех уровней и бюджета Территориального фонда ОМС Ярославской области.
      Разработка и финансирование выполнения заданий по обеспечению государственных гарантий оказания населению области бесплатной медицинской помощи за счёт средств бюджетов всех уровней и средств ОМС, контроль за их реализацией осуществляются в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2003 г. № 255 «О разработке и финансировании выполнения заданий по обеспечению государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи и контроля за их реализацией».

      1.2 Территориальная программа разработана в соответствии со статьями 6 и 20.1 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-I, постановлением Правительства Российской Федерации от 4 октября 2010 г. № 782 «О Программе государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на 2011 год».

      1.3 Основными принципами формирования Территориальной программы являются:

  • обоснование потребности населения области в медицинской помощи исходя из особенностей его демографического состава, уровня и структуры заболеваемости;
  • обеспечение соответствия гарантируемых объёмов медицинской помощи реальной потребности в ней населения, а также федеральным нормативам и стандартам оказания медицинской помощи;
  • обоснованность необходимых материальных, кадровых и финансовых затрат на соответствующую единицу объёма медицинской помощи;
  • сбалансированность объёмов, структуры гарантированной медицинской помощи и необходимых для их реализации объёмов финансирования из различных источников;
  • повышение эффективности использования ресурсной базы здравоохранения за счёт комплексного территориального планирования сети организаций здравоохранения, основанного на реальной потребности населения в оказании медицинской помощи; внедрение отраслевой системы оплаты труда, ресурсосберегающих медицинских технологий;
  • внедрение эффективных способов оплаты медицинской помощи, ориентированных на результат деятельности медицинских организаций (по законченному случаю, на основе подушевого финансового обеспечения оказания амбулаторной медицинской помощи в сочетании с оплатой за единицу объема оказанной медицинской помощи, по средней стоимости стационарного лечения пациента с учетом профиля отделения, по клинико-статистической группе болезней, а также по единице объема оказанной медицинской помощи).
Результаты реализации Территориальной программы основываются на комплексной оценке уровня и динамики следующих показателей:
  • удовлетворенность населения медицинской помощью;
  • число лиц, страдающих социально значимыми болезнями, с установленным впервые в жизни диагнозом;
  • смертность населения;
  • смертность населения в трудоспособном возрасте;
  • материнская смертность
  • ;
  • младенческая смертность;
  • смертность населения от сердечно-сосудистых заболеваний;
  • смертность населения от онкологических заболеваний;
  • смертность населения от внешних причин;
  • смертность населения в результате дорожно-транспортных происшествий;
  • смертность от туберкулеза;
  • охват населения профилактическими осмотрами, проводимыми с целью выявления туберкулеза;
  • доступность медицинской помощи на основе оценки реализации нормативов объема медицинской помощи по видам в соответствии с Территориальной программой, а также установленных Территориальной программой сроков ожидания гражданами медицинской помощи, предоставляемой в плановом порядке;
  • ффективность использования ресурсов здравоохранения (кадровых, материально-технических, финансовых и других), в том числе по показателям: общая смертность, смертность в течение года с момента установления диагноза злокачественного новообразования, индекс здоровья детей, удовлетворенность потребности населения в высокотехнологичной медицинской помощи, обеспеченность населения врачами, средним медицинским персоналом и больничными койками, среднегодовая занятость койки в государственных (муниципальных) учреждениях здравоохранения, размер страховых взносов на ОМС неработающего населения.

      1.4 Государственным заказчиком Территориальной программы является департамент здравоохранения и фармации Ярославской области, который с целью реализации Территориальной программы в соответствии с действующим законодательством:

  • осуществляет координацию деятельности исполнителей мероприятий Территориальной программы;
  • проводит согласование объёмов финансирования;
  • в соответствии со своей компетенцией осуществляет финансирование мероприятий Территориальной программы;
  • разрабатывает проекты нормативных правовых актов Ярославской области в области охраны здоровья граждан;
  • в установленном порядке вносит предложения о корректировке Территориальной программы, в том числе в части финансирования мероприятий, назначения исполнителей, объёмов и источников финансирования;
  • на основании мониторинга и анализа контролирует реализацию Территориальной программы и расходование бюджетных средств, в установленном порядке представляет отчётность.

      В реализации мероприятий Территориальной программы участвуют Территориальный фонд ОМС Ярославской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области, уполномоченные на осуществление управления в сфере здравоохранения, государственные учреждения здравоохранения области, муниципальные учреждения здравоохранения муниципальных районов и городских округов области, иные учреждения, входящие в государственную и муниципальную системы здравоохранения области, ведомственные учреждения здравоохранения, медицинские организации частной системы здравоохранения, работающие в системе ОМС.
      В своей работе государственный заказчик Территориальной программы руководствуется Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральными законами и законами Ярославской области, постановлениями Правительства Российской Федерации, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ярославской области.

      1.5 Контроль за целевым использованием выделяемых бюджетных средств осуществляется уполномоченными органами в установленном порядке.

Территориальная программа включает:

  • виды медицинской помощи, предоставляемой населению Ярославской области бесплатно;
  • перечень заболеваний и видов медицинской помощи, предоставляемой населению Ярославской области бесплатно в рамках территориальной программы ОМС;
  • перечень заболеваний и видов медицинской помощи, предоставляемой населению Ярославской области бесплатно, за счет средств бюджетов всех уровней;
  • условия оказания медицинской помощи, в том числе сроки ожидания медицинской помощи, предоставляемой в плановом порядке;
  • порядок реализации установленного законодательством Российской Федерации права внеочередного оказания медицинской помощи отдельным категориям граждан в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения Ярославской области;
  • перечни жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения, необходимых для оказания стационарной медицинской помощи, а также скорой и неотложной медицинской помощи (в случае создания службы неотложной медицинской помощи);
  • перечень лекарственных препаратов, отпускаемых населению в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, а также в соответствии с перечнем групп населения, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства отпускаются по рецептам врачей с 50-процентной скидкой со свободных цен в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 г. № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения»;
  • перечень медицинских учреждений и других медицинских организаций, участвующих в реализации Территориальной программы, в том числе территориальной программы ОМС;
  • установленные объемы медицинской помощи в муниципальных и государственных учреждениях здравоохранения Ярославской области, федеральных, ведомственных и частных организациях здравоохранения Ярославской области, участвующих в реализации Территориальной программы, и объемы финансовых средств на выполнение этих объемов;
  • сводный расчет стоимости Территориальной программы по источникам финансирования без учета расходов федерального бюджета на дополнительное лекарственное обеспечение, приоритетный национальный проект «Здоровье», целевые программы;
  • информацию о численности населения по группам и категориям заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, а также при амбулаторном лечении которых лекарственные средства отпускаются по рецептам врачей с 50-процентной скидкой со свободных цен в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 г. № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения»;
  • информацию о предоставлении дополнительной бесплатной медицинской помощи, предусматривающей обеспечение отдельных категорий граждан необходимыми лекарственными средствами, в соответствии с главой 2 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», включающую численность получателей необходимых лекарственных средств на момент утверждения Территориальной программы;
  • нормативы объема медицинской помощи и нормативы финансовых затрат на единицу медицинской помощи, порядок и структуру формирования тарифов на медицинскую помощь, подушевые нормативы финансового обеспечения, предусмотренные Территориальной программой;
  • критерии доступности и качества медицинской помощи.

Главная || Поликлиника || Стационар || Эндоскопическая служба || Лаборатории || Рентгенологическая служба || Территориальная программа государственных гарантий